首頁 > 政務公開 > 委發公文

公開事項名稱:關于印發《河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法》的通知

文號:豫發改投資〔2020〕54號 主辦單位:固定資產投資處

索引號:10010-0100-2020-00001 制發日期:2020年02月03日

關于印發《河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法》的通知

豫發改投資〔2020〕54號

河南省發展和改革委員會

關于印發《河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法》的通知

 

各省轄市發展改革委、濟源示范區發改統計局、各省直管縣(市)發展改革委,省直有關部門

為進一步加強省級政府投資項目概算管理,提高政府投資效益和項目管理水平,規范項目概算審定工作,我委制定了《河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法》?,F印發你們,請按照執行。

 

附件:河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法

 

 

 

2020129

  

 

河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法

 

第一章    

第一條  為進一步加強省級政府投資項目概算管理,提高政府投資效益和項目管理水平,依據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《政府投資條例》和有關法律法規,參照國家發展改革委《中央預算內直接投資項目概算管理暫行辦法》等有關規定,結合河南實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所指省級政府投資項目(以下簡稱項目),是指省級政府使用財政性資金投資建設的省級(包括省直部門及其派出機構、省以下垂直管理單位、所屬事業單位)非經營性固定資產投資項目。

省發展改革委審批的申請中央預算內投資補助、貼息項目,利用國際金融組織和外國政府貸款投資等項目,以及重大基礎設施項目,參照本辦法加強概算管理,嚴格控制概算。

涉及國家安全、國家秘密或者搶險應急救災等特殊項目,總投資1000萬元以下小額零星工程及其他符合簡化申報程序的,以及國家、省對政府和社會資本合作項目另有規定的,從其規定。

第三條  本辦法所稱的項目概算,是指在投資估算控制下,根據初步設計圖紙及說明,依據國家或者省有關部門發布的概算指標、概算定額、綜合定額、預算定額、各類費用定額或取費標準、設備材料價格等資料,或參照市場價格行情,確定的項目建設所需的全部費用。包括國家規定的項目建設所需的工程費用、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費等。價差預備費按國家公布的年度投資價格指數分行業確定。

第四條  省級政府投資項目應當堅持投資估算控制概算,概算控制預算,預算控制決算的原則,嚴格履行概算審批程序。已批準的概算作為編制投資計劃、項目建設實施和控制投資的依據。

第二章  概算核定

第五條  項目概算文件應由具備相應資質的工程設計單位或造價咨詢單位進行編制。設計單位應當嚴格遵循估算控制概算的原則進行限額設計。概算文件應包括概算編制說明、依據,總概算表,單項工程綜合概算書,單位工程概算書,其他費用概算書等。

第六條  項目概算超過已批準的可行性研究報告估算的,項目建設單位應組織設計單位對初步設計進行優化,將項目概算控制在已批準的可行性研究報告估算范圍內。經優化后項目概算仍超過可行性研究報告批準的投資估算百分之十(含)的,或者項目建設單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的,項目建設單位應當向原審批部門重新上報可行性研究報告,經原審批部門重新審批可行性研究報告或依申請出具相關變更手續后,再申報概算核定。

第七條  省級政府投資項目概算由省發展改革委在項目初步設計階段委托評審后核定,或由省發展改革委核定概算后函復相關行業主管部門與初步設計一并批復。

由國家審批的省級政府投資項目,其初步設計及概算核定(或審核)按國家有關規定執行。

第八條  省級政府投資項目申請核定項目概算的,應提交以下材料:

(一)項目主管部門或省轄市、省直管縣(市)項目概算申請文件;交通、水利等重大基礎設施項目應附初步設計方案及概算初審意見;

(二)初步設計文件(含設計說明書)及概算文件。

第九條  除涉及國家秘密的項目外,項目建設單位通過河南省投資項目在線審批監管平臺提交相關申報材料,省發展改革委對項目概算的完整性、合規性、準確性進行審查,需要補充、完善或澄清的,一次性告知項目建設單位要求補充資料。

第十條  省發展改革委按規定委托第三方評審機構對項目概算文件進行評審,評審機構組織相關行業專家從材料單價、工程數量、定額運用、取費標準和費率取用、各組成部分費用等方面進行重點審查,并出具評審意見。

第十一條  省發展改革委對評審意見進行復核后,及時核定概算。

第十二條  凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規未禁止公開的項目概算批復文件,省發展改革委應按照政府信息公開的有關規定向社會公開。

第三章  概算控制

  第十三條  經核定或批準的項目概算應作為項目建設實施和控制投資的依據,未經核定概算的省級政府投資項目不得開工建設。省級政府投資項目的主管部門、項目建設單位、代建單位、設計單位和監理單位等參建單位應當加強項目投資全過程管理,確保項目總投資控制在概算以內。

第十四條  省發展改革委依法依規履行省級政府投資項目概算核定、監督責任,按照本辦法規定受理概算調整。

第十五條  項目主管部門履行概算執行和監督責任,按照核定概算嚴格控制,在施工圖設計(含裝修設計)、招標、主體結構封頂、裝修、設備安裝等重要節點應當開展概算控制檢查,制止和糾正違規超概算行為。

第十六條  項目建設單位在其主管部門監管下對概算管理負主要責任,按照核定后的概算組織實施。項目建設單位應視項目工期情況按時向項目主管部門報告項目進度和概算執行情況,包括施工圖設計(含裝修設計)、預算編制及執行是否符合初步設計方案和概算要求,招標結果及合同是否控制在概算以內,項目建設是否按批準的內容、規模和標準執行以及是否超概算等。

第十七條  按規定實行代建制或總承包制的省級政府投資項目,代建單位按照與項目建設單位簽訂的合同,承擔項目建設實施的相關權利義務,應嚴格執行項目概算,加強概算管理和控制。

第十八條  設計單位應當依照法律法規、設計規范和概算文件,履行概算控制責任。初步設計及概算應當符合國家有關規定及可行性研究報告批復文件要求,并達到相應的深度和質量要求。初步設計及概算批復或核定后,項目實行分類限額設計,施工圖設計(含裝修設計)及預算應符合初步設計及概算批復或核定要求。

第十九條  監理單位應當依照法律法規、有關技術標準、經批準的設計文件和建設內容、建設規模、建設標準,履行概算監督責任。

第二十條  評估單位、造價咨詢單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、設備材料供應商等參建單位依據法律法規和合同約定,履行相應的概算控制責任。

第二十一條  項目建設單位或代建單位可委托工程造價咨詢

等中介機構開展工程全過程跟蹤服務,對概算投資進行動態管理,嚴格控制現場變更,并對主體封頂、裝修、設備安裝等重要節點開展概算控制,及時制止和糾正違規超概算行為。項目實施完成后,應及時開展工程結算工作并委托結算復審。

第四章  概算調整

第二十二條  省級政府投資項目初步設計或概算審批(核定)后,應當嚴格執行,任何單位及個人不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案。突破投資概算且確需調整的,項目主管部門應按規定程序正式申報;未按程序批準的,不得擅自調整實施。

第二十三條  省級政府投資項目因建設期價格大幅上漲、政策調整、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因導致原核定概算不能滿足工程實際需要的,可以申請調整概算。

第二十四條  項目主管單位原則上應在項目實際完成投資達到原核定項目概算總投資百分之七十及以上時申請概算調整,一個項目原則上只允許調整一次。

第二十五條  省級政府投資項目申請調整概算的,應提交以下申報材料:

(一)原初步設計及概算批復或核定文件;

(二)由具備相應資質單位編制的調整概算書,調整概

算與原核定概算對比表,并分類定量說明調整概算的原因、

依據和計算方法;

(三)與調整概算有關的招標及合同文件,包括變更洽商的補充協議(合同);

(四)施工圖設計(含裝修設計)及預算文件;

(五)概算調增部分資金來源的意見;

(六)調整概算所需的其他材料。

項目建設單位應對申請材料的真實性負責。

第二十  省級政府投資項目投資概算未超過原核定概算百分之十(不含),項目建設單位或項目主管部門可以自籌解決超概算投資的,由項目主管部門自行調整。

第二十  省級政府投資項目申請調增投資概算幅度超過原核定概算百分之十及以上的,先由項目主管部門報省審計廳對項目的預算執行情況決算進行審計,再報請省人民政府同意概算調整事項后,省發展改革委按規定委托第三方評審機構對項目建設單位提交的材料進行評審,根據評審意見核定概算調整。由于價格上漲增加的投資不作為計算其他費用的取費基數。

  省級政府投資項目在實施過程中,部分分項工程投資超過核定概算但項目總投資不超過核定總概算,可以使用其他分項工程結余資金或預備費解決,項目主管部門在核定總概算內自行調整。

 發展改革委安排部分投資的,原則上超支不補;如超概算,由項目主管部門自行解決處理。

第三十條  申請調整概算的項目,如有未經原初步設計或概算審批(核定)部門批準擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案等原因造成超概算的,除按照第二十五條提交調整概算的申報材料外,項目主管單位應當同時界定違規超概算的責任主體,以及對相關責任單位及責任人的處理意見。待相關責任單位和責任人處理意見落實后,按規定程序報省人民政府同意后調整概算。

第五章  法律責任

第三十  省發展改革委未按規定程序核定或調整概算的,應當及時改正。對直接負責的主管人員和其他責任人員應當進行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀政紀處分。

第三十  因項目主管部門未履行概算管理和監督責任,授意或同意增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案導致超概算的,項目主管部門對本部門直接負責的主管人員和其他責任人員進行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀政紀處分。

第三十  項目建設單位擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案,管理不善、故意漏項、報小建大等造成超概算的,主管部門應當依照職責權限對項目建設單位主要負責人和直接負責的主管人員以及其他責任人員進行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀政紀處分;兩年內暫停申報該單位其他項目。省發展改革委將其不良信用記錄納入全省信用信息共享平臺。情節嚴重的,給予通報批評,并視情況公開曝光。

第三十  因設計單位未按照經批復核定的初步設計

及概算編制施工圖設計(含裝修設計)及預算,設計質量低劣存在錯誤、失誤、漏項等造成超概算的,項目建設單位可以根據法律法規和合同約定向設計單位追償;省發展改革委商請資質管理部門建立不良信用記錄,納入全省信用信息共享平臺,作為相關部門降低資質等級、撤銷資質的重要參考。情節嚴重的,列入“黑名單”,省發展改革委限制其在一定期限內不得參與政府投資項目設計工作,并視情況予以曝光。

第三十  因代建單位、工程咨詢單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、監理單位、設備材料供應商等參建單位過錯造成超概算的,項目建設單位可以根據法律法規和合同約定向有關參建單位追償;省發展改革委商請資質管理部門建立不良信用記錄,納入全省信用信息共享平臺,作為相關部門資質評級、延續的重要參考。

第六章    

第三十  各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)可以參照本辦法制訂本區域的政府投資項目概算管理辦法。

第三十  本辦法由省發展改革委負責解釋。

    第三十  本辦法自發布之日起試行。此前我省有關概算管理規定,凡與本辦法不一致的,均按本辦法執行


麻将游戏下载